奏響創(chuàng)新發(fā)展主旋律 加快鄭州國家中心城市建設新征程

奏響創(chuàng)新發(fā)展主旋律

加快鄭州國家中心城市建設新征程

——在市十五屆人大五次會議閉幕會上的講話

（二〇二二年四月二十八日）

安 偉

各位代表、同志們：

鄭州市第十五屆人民代表大會第五次會議，經(jīng)過大家的共同努力，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。

這次會議，是在我市全面開展“三標”活動、深入推進“十大戰(zhàn)略”行動開局起勢、喜迎黨的二十大勝利召開的重要時刻召開的一次十分重要的會議。會議期間，各位代表牢記神圣使命，依法履行職責，以積極飽滿的政治熱情、高度負責的政治態(tài)度和良好的精神狀態(tài)，共議發(fā)展良策，共謀發(fā)展大計，審議通過了政府工作報告和其他各項報告，圓滿完成了選舉任務，是一次高舉旗幟、求真務實、凝聚共識、提振信心的大會。在此，我代表中共鄭州市委，向大會的成功召開表示熱烈的祝賀！向全體代表、向服務大會的各個單位、全體工作人員和新聞工作者，表示衷心的感謝！

各位代表、同志們，過去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是鄭州發(fā)展史上極其特殊、極不平凡的一年。這一年，面對災情、疫情雙重嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央和省委各項決策部署，推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌全面提升，對外開放功能不斷拓展，重點領域改革不斷深化，民主法治建設、文化建設、生態(tài)建設和民生建設統(tǒng)籌推進，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設邁出了新的步伐。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，得益于省委的正確領導和大力支持，得益于全市廣大黨員干部群眾眾志成城、苦干實干。特別是市人大及其常委會在市委領導下緊緊圍繞全市發(fā)展大局，依法履行職責，積極參與防汛救災、疫情防控、復工復產(chǎn)等重點工作；各級人大代表牢記初心使命，面對汛情疫情聞令而動，各展所長、各盡其責，以實際行動展示了“人民代表為人民”的風采，充分彰顯了人民代表大會制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性。

各位代表，同志們！人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大工作是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。全市各級黨委要深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實中央、省委人大工作會議精神，不斷加強和改進對人大工作的領導，支持人大及其常委會依法履職。各級人大及其常委會要始終把牢政治機關定位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；要始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全市大局，做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等工作，推進全過程人民民主，廣泛集中全市智慧，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為落實省委錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”的強大動力，轉(zhuǎn)化為全面開展“三標”活動、深入推進“十大戰(zhàn)略”行動的具體實踐。“一府一委兩院”要強化憲法和法律意識，自覺接受、積極配合人大及其常委會的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大的各項決議決定，切實辦好人大代表的議案建議，全面提高依法行政、依法監(jiān)察和公正司法工作水平。各位代表要倍加珍惜黨和人民的信任，積極發(fā)揮在人大工作中的主體作用，模范遵守憲法法律，主動服務發(fā)展大局，把履行好代表職責、做好本職工作和為民造福緊密結(jié)合起來，真正為人民發(fā)聲、為人民負責，為黨和國家事業(yè)貢獻自己的力量。

2022年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年各項工作意義重大。我們要把迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全部工作的主線和重大政治責任，深入貫徹中央決策、省委部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，深入把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，全面開展“三標”活動，深入推進“十大戰(zhàn)略”行動，奮力奏響創(chuàng)新發(fā)展的主旋律，進一步加快鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設的步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

第一，強化創(chuàng)新發(fā)展意識。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是城市的核心競爭力所在。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們已全面進入科技快速迭代、數(shù)字改變社會的時代，創(chuàng)新在區(qū)域競爭發(fā)展中的決勝作用越來越突出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，惟創(chuàng)新者進、惟創(chuàng)新者強、惟創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在了國家發(fā)展全局的核心位置。省委貫徹中央決策部署，提出“兩個確保”戰(zhàn)略目標和“十大戰(zhàn)略”發(fā)展路徑，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點上。鄭州作為建設中的國家中心城市、全省龍頭，創(chuàng)新能力是鄭州必須加快提升的核心能力，是“當好國家隊、提升國際化、引領現(xiàn)代化河南建設”的決定性因素。我們要強化創(chuàng)新發(fā)展意識，清醒認識自身在創(chuàng)新上的差距和不足，自覺站位“國之大者”“省之要者”“市之重者”，進一步增強使命感、責任感、緊迫感，以強烈的創(chuàng)新意識謀劃各項工作，實施創(chuàng)新行動培育發(fā)展新動能、再造發(fā)展新優(yōu)勢，更好更快地推進鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設。

第二，聚焦創(chuàng)新發(fā)展重點。創(chuàng)新是全面的、系統(tǒng)的，必須貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域、全過程。結(jié)合鄭州實際，當務之急是要補好科技創(chuàng)新的短板，以科技創(chuàng)新引領帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、開放擴大，加快打造“四個高地”。一是加快打造科技創(chuàng)新高地。要深入推進中原科技城建設與省科學院重建重振融合發(fā)展，將鄭東新區(qū)261平方公里作為一個整體進行規(guī)劃提升，統(tǒng)籌布局大科學裝置、重點實驗室、中試平臺等功能分區(qū)，加快建設與科技人才聚集發(fā)展、科創(chuàng)活動規(guī)律相適應的城市場景和社會功能，大力引進大院名所、科技型“頭部”企業(yè)、省內(nèi)外龍頭企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、高層次人才團隊，加快構(gòu)建“研發(fā)在鄭州、孵化在周邊、轉(zhuǎn)化在全省”科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化格局，打造國內(nèi)規(guī)模最大的集科研、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)為一體的科學城。要把“數(shù)字鄭州”建設作為科技創(chuàng)新的先導工程、基礎工程、骨干工程，作為提升創(chuàng)新能力的總引擎，不斷加快“數(shù)字鄭州”建設步伐，全面推進數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展的數(shù)字牽引力。要推進鄭州大學、河南大學“雙一流”建設，支持嵩山、黃河、神農(nóng)種業(yè)等省實驗室發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，推動在鄭高校、科研機構(gòu)整合資源建設一批實驗室，發(fā)揮企業(yè)主導作用發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地，積極引導全社會加大科技創(chuàng)新投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新成為鄭州高質(zhì)量發(fā)展的最強音。二是加快打造先進制造業(yè)高地。堅持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，堅持龍頭帶動、產(chǎn)研一體、集群配套、數(shù)字賦能，大力發(fā)展壯大電子信息、新能源汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、技術(shù)化“三化”改造，積極布局虛擬現(xiàn)實、量子信息、氫能源、“元宇宙”應用等未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵規(guī)上企業(yè)打造有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學研活動的“四有”企業(yè)，力爭經(jīng)過5年努力，實現(xiàn)全社會研發(fā)投入強度加快提升、達到3%以上，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善、產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著提升。三是加快打造開放高地。堅持以交通為支撐、物流為先導、通關為基礎、貿(mào)易消費為帶動，完善高水平對外開放體系。創(chuàng)新交通組織，推進鐵海陸空多式聯(lián)運體系化，構(gòu)建多站一體、分口疏散的多樞紐格局，形成門戶型樞紐新優(yōu)勢。加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力引進大型物流集成商，完善標準化、智能化、網(wǎng)絡化物流體系，加快建設全球轉(zhuǎn)運分撥中心、國際交易中心、國際結(jié)算中心，提升全球資源要素配置能力。高水平建設河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，積極謀劃建設RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，大力推進以“空中絲綢之路”為核心的“四路協(xié)同”模式創(chuàng)新，在跨境電商進口藥品、國際商品期貨交易等領域著力突破，不斷形成高水平開放的新成果。四是加快打造人才高地。堅持把打造人才高地作為“一把手”工程、第一任務、第一要求，制定人才發(fā)展規(guī)劃，落實鄭州人才政策3.0版，推進河南省（中原科技城）人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)建設，堅持以引平臺、引機構(gòu)、引項目聚人才，實施項目、人才“雙招雙引”，大力引進國內(nèi)外高層次科研人才、企業(yè)經(jīng)營人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、經(jīng)濟管理人才、金融服務人才、社會管理人才等各領域人才，力爭五年內(nèi)實現(xiàn)人才總量翻一番、人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量大幅提升。

第三，發(fā)展壯大創(chuàng)新主體。青年是創(chuàng)新活動的主力，是最活躍的創(chuàng)新群體，是城市未來發(fā)展的希望。我們要著力構(gòu)建以青年人才為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，全面建設青年友好型城市，大力實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，設立100億元的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，規(guī)劃建設青年創(chuàng)業(yè)園，籌建40萬套人才公寓，為青年人才提供“拎包入住、拎包辦公”服務，以杰青、優(yōu)青、千青為重點，以在鄭大學生、豫籍大學生為主體，積極對接，全力招引，確保今年引進青年人才20萬、五年引進100萬以上。要大力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展行動，高水平建設200個“專精特新”小微企業(yè)園，引導人才與資本、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新場景深度結(jié)合，打造經(jīng)濟“苗圃”、厚植經(jīng)濟“植被”，讓科技型小微企業(yè)、青年人初創(chuàng)企業(yè)能夠低成本創(chuàng)業(yè)、快速度成長，通過5年努力爭取高新技術(shù)企業(yè)達到1萬家以上。要深入推進“人人持證、技能鄭州”建設，高起點高標準規(guī)劃建設職教園區(qū)，創(chuàng)新校企合作、深化產(chǎn)教融合，大規(guī)模培訓應用型、技能型人才，加快推動人力資源優(yōu)勢向人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力形成宏大的青年創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺，打造“活力鄭州、青春鄭州”，讓鄭州擁有更加澎湃的青春氣息、發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。

第四，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。堅持以機制改革推動創(chuàng)新發(fā)展，實施科技體制改革攻堅行動，深化職務科技成果所有權(quán)改革，探索實行“揭榜掛帥”“賽馬擇優(yōu)”“績效考核”等科技項目管理和組織方式，大力度為科技人員“松綁減負放權(quán)”，為重大科技專項攻關提供保障，不斷激發(fā)出科研人員的內(nèi)在創(chuàng)新動力。依托金融島實施“基金入鄭”行動，健全投、保、貸、補一體化科技金融服務體系，強化科技金融支撐。積極從歷史文化中挖掘創(chuàng)新因子，增強高水平創(chuàng)新的主動性和歷史自信，大力弘揚“包容、多元、融通、開放”的創(chuàng)新文化，大力弘揚“勇于試錯、積極創(chuàng)新、愛國奮斗”的企業(yè)家精神，深入開展“萬人助萬企”活動，積極打造親清政商關系，營造支持市場主體、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、尊重企業(yè)家的良好氛圍，讓勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、參與創(chuàng)新成為全社會的共同追求，讓創(chuàng)新活力在鄭州蓬勃競發(fā)。

各位代表，同志們！新征程催人奮進，新時代大有作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的正確領導下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，推動鄭州國家中心城市現(xiàn)代化邁出更大步伐、取得更大成效，以出色的成績迎接黨的二十大勝利召開！