市委市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見》

進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作

加快全面恢復(fù)全市生產(chǎn)生活秩序

日前，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作部署，進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加快全面恢復(fù)全市生產(chǎn)生活秩序。

（一）遠(yuǎn)近結(jié)合補(bǔ)短強(qiáng)弱推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建

《意見》要求，要堅(jiān)持人民至上、遠(yuǎn)近結(jié)合、補(bǔ)短強(qiáng)弱、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，盡快完成各類水利設(shè)施隱患排查和險(xiǎn)工險(xiǎn)段除險(xiǎn)加固，確保安全度汛；8月底前完成受損的重要市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施維修搶通任務(wù)，保證受災(zāi)群眾基本生活需求；10月底前完成交通、水利、氣象、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施的除險(xiǎn)加固和基本功能全面修復(fù)，恢復(fù)城鄉(xiāng)正常生產(chǎn)生活秩序；力爭(zhēng)1年內(nèi)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本恢復(fù)到災(zāi)前水平；力爭(zhēng)通過2-3年努力，賈魯河、金水河、常莊水庫等蓄洪排澇能力全面改善，地下空間、軌道交通、醫(yī)院等重大設(shè)施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理體系和能力大幅提升，為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)長(zhǎng)治久安提供更加有力保障。

（二）做好災(zāi)情評(píng)估開展查險(xiǎn)排險(xiǎn)除險(xiǎn)

全面做好災(zāi)情評(píng)估鑒定。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)住房、非住宅用房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源與生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文物等領(lǐng)域?yàn)?zāi)情評(píng)估、統(tǒng)計(jì)及受損情況鑒定。

進(jìn)一步開展查險(xiǎn)排險(xiǎn)除險(xiǎn)。加快排澇除淤工作進(jìn)度，組織專業(yè)隊(duì)伍開展全方位防疫消殺，引導(dǎo)群眾開展自主消殺。開展浸泡建筑、中空道路、沖刷山體、受損橋梁等重點(diǎn)領(lǐng)域排查除險(xiǎn)和安全鑒定，做好城市高層建筑及地下室檢測(cè)除險(xiǎn)，及時(shí)處置道路塌陷、路面下沉、窨井蓋缺失、照明設(shè)施漏電、燃?xì)夤┧潘芫W(wǎng)泄漏等隱患。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，分類推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合整治。做好涉山涉水旅游景區(qū)、工礦企業(yè)、文物等的安全隱患排查，逐一落實(shí)安全措施。

進(jìn)一步做好受災(zāi)群眾過渡安置。落實(shí)好分散轉(zhuǎn)移安置群眾生活補(bǔ)助金和特殊困難群體臨時(shí)救助政策，加強(qiáng)衣被、帳篷、折疊床、藥品、方便食品等應(yīng)急生活物資調(diào)度和儲(chǔ)備，認(rèn)真排查受災(zāi)群眾生活狀況，重點(diǎn)做好脫貧戶、低保戶、特困人員摸排，綜合運(yùn)用就業(yè)幫扶、臨時(shí)救助、兜底保障等措施進(jìn)行幫扶。

進(jìn)一步做好善后處置工作。耐心細(xì)致做好撫恤金發(fā)放、家屬慰問，千方百計(jì)幫助解決實(shí)際困難，持續(xù)通過妥當(dāng)方式做好遇難者家屬的家庭人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等工作。

繼續(xù)做好安全度汛工作。以賈魯河、金水河、常莊水庫等為重點(diǎn)，全面開展水利工程查險(xiǎn)除險(xiǎn)，對(duì)病險(xiǎn)水庫、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水毀工程、河道堤防、水閘等全面排查、抓緊修復(fù)。加強(qiáng)氣象和山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，完善落實(shí)防汛應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。

（三）加快城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建

城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建。深入開展倒損房屋核查鑒定和隱患排查，摸底調(diào)查因?yàn)?zāi)倒塌和受損的房屋情況，采取維修加固、原址重建、搬遷安置等方式推進(jìn)居民住房恢復(fù)重建。抓緊出臺(tái)重建和修復(fù)方案，結(jié)合保障性安居工程和老舊小區(qū)改造等，對(duì)城鄉(xiāng)倒塌房屋住戶綜合運(yùn)用租建結(jié)合、發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式進(jìn)行妥善安置。

村莊及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的村，編制村莊恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與村莊恢復(fù)重建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。抓緊修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的農(nóng)村供水設(shè)施，加快修復(fù)受災(zāi)損毀的農(nóng)村污水管網(wǎng)設(shè)施，加快已改農(nóng)村衛(wèi)廁損毀情況統(tǒng)計(jì)和重建工作，做好損毀農(nóng)村文化設(shè)施、體育設(shè)施、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)村綠化、垃圾處理轉(zhuǎn)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)重建。

市政設(shè)施恢復(fù)重建。全力檢測(cè)修復(fù)市政道路、涵洞隧道、高架橋梁、地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷朔拦こ痰然A(chǔ)設(shè)施。對(duì)水毀較為嚴(yán)重的城市主干道、環(huán)城快速路，深入全面排查具體受損情況，盡快完成修復(fù)，恢復(fù)全部通行能力。全面檢查城市道路隧道、涵洞結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施等的受損情況，排查修復(fù)存在隱患。

城市排澇恢復(fù)和應(yīng)對(duì)。全面改造城市積水區(qū)域，建設(shè)源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市防洪排澇體系。系統(tǒng)推進(jìn)城市堤防、排水防澇、蓄水空間建設(shè)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患。

水利設(shè)施恢復(fù)重建。抓緊修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀各類水利設(shè)施，對(duì)全市水庫進(jìn)行綜合整治，對(duì)因?yàn)?zāi)受損的河道、湖泊盡快進(jìn)行加固提升。認(rèn)真分析現(xiàn)有防洪體系短板弱項(xiàng)，新謀劃實(shí)施一批小流域治理、河道治理等水利項(xiàng)目。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升城市重點(diǎn)河道行洪、泄洪、排澇能力。

交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。盡快搶通公路、鐵路水毀阻斷路段，加快各級(jí)公路、鐵路、運(yùn)輸場(chǎng)站水毀工程搶修。加強(qiáng)城市軌道交通及場(chǎng)站周邊防洪抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配備防排水等安防設(shè)施。建立健全交通應(yīng)急體系，優(yōu)化完善與氣象等單位的跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸調(diào)度與應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。

電力基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。全面開展變電站、配電房、輸配電線路等電網(wǎng)設(shè)施受損評(píng)估、搶修重建，對(duì)電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，及時(shí)處理臨時(shí)安裝及跨路敷設(shè)供電設(shè)備、裸露線纜等安全隱患。推進(jìn)既有住宅小區(qū)地下電力設(shè)施防澇遷移改造或防澇加固，提升新建小區(qū)電力設(shè)施防澇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。提升城市供電設(shè)施防澇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定變配電設(shè)施新標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)電力儲(chǔ)能應(yīng)急設(shè)施，健全電力保障應(yīng)急機(jī)制。

通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。做好受損通信設(shè)施排查檢修，加快推進(jìn)通信設(shè)施除險(xiǎn)加固和維修搶通工作。完善覆蓋全市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急通信保障設(shè)備。

能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。加緊修復(fù)受損油料儲(chǔ)備設(shè)施，加強(qiáng)油品調(diào)度。對(duì)油氣長(zhǎng)輸管道存在隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面評(píng)估、升級(jí)改造，抓緊完成受災(zāi)油氣長(zhǎng)輸管道的除險(xiǎn)加固。

公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。以保障秋季開學(xué)為重點(diǎn)，優(yōu)先做好水毀學(xué)校和醫(yī)院維修恢復(fù)、設(shè)備器材搶修補(bǔ)充工作。抓好損毀養(yǎng)老、文化、文物、體育、廣播電視、社會(huì)福利、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、農(nóng)村黨群服務(wù)中心等設(shè)施修復(fù)重建。

生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)南水北調(diào)干渠鄭州段周邊生態(tài)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)損毀的重點(diǎn)自然保護(hù)地、林地、國(guó)有林場(chǎng)苗圃修復(fù)和重建，盡快修復(fù)受損的生態(tài)廊道、林區(qū)設(shè)施，加強(qiáng)流域綜合治理和飲用水水源地保護(hù)。恢復(fù)受災(zāi)水土保持能力，降低土壤侵蝕強(qiáng)度，增強(qiáng)緩滯洪能力。修復(fù)損毀的游園（公園）、廣場(chǎng)及綠化設(shè)施。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇

加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，落實(shí)紓困惠企政策，加快工業(yè)生產(chǎn)救助資金撥付，強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，及時(shí)解決項(xiàng)目復(fù)工面臨的交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)、設(shè)施修復(fù)等問題，計(jì)劃開工重點(diǎn)項(xiàng)目要按期開工。

加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。強(qiáng)化紓困惠企政策支持，對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)企業(yè)、市場(chǎng)和商戶，在財(cái)稅、金融、社保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予政策支持?；謴?fù)重建受損的旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快旅游景區(qū)有序開放，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加大對(duì)物流倉(cāng)庫災(zāi)后建設(shè)的支持力度。發(fā)放商貿(mào)類消費(fèi)券，助力服務(wù)業(yè)中小企業(yè)恢復(fù)市場(chǎng)信心。

抓好農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。盡快開展對(duì)農(nóng)田，特別是山區(qū)、丘陵地區(qū)圍堰耕地受災(zāi)損毀情況核定，分類推進(jìn)損毀農(nóng)田修復(fù)工作。加快受災(zāi)耕地排澇，加強(qiáng)種子、農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、飼料飼草、消毒劑等生產(chǎn)資料調(diào)度，因地制宜組織補(bǔ)種、改種、搶種，加強(qiáng)肥水管理、病蟲害防治。盡快出臺(tái)各類大棚受災(zāi)損毀恢復(fù)補(bǔ)償方案。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。加大對(duì)受災(zāi)養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄、商品畜圈舍等的修復(fù)重建力度，強(qiáng)化畜禽防疫工作。

著力穩(wěn)定就業(yè)。建立受災(zāi)地區(qū)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫，對(duì)因?yàn)?zāi)出現(xiàn)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍，繼續(xù)落實(shí)降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。加大災(zāi)后創(chuàng)業(yè)扶持力度，支持農(nóng)民工及就業(yè)年齡段受災(zāi)群體盡快返崗就業(yè)，加大對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的就業(yè)年齡段受災(zāi)群體職業(yè)技能培訓(xùn)力度，落實(shí)救災(zāi)職工工傷保險(xiǎn)待遇，穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。

（五）全力確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定

抓好疫情防控工作。始終堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈的方針，進(jìn)一步完善疫情防控響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決守住防止疫情蔓延擴(kuò)散的底線。扎緊國(guó)際航班入鄭、冷鏈物流和國(guó)際郵件入鄭、其他陸路口岸經(jīng)第三地入鄭、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員流動(dòng)入鄭“四個(gè)口袋”。加強(qiáng)核酸檢測(cè)，堅(jiān)持分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持“四個(gè)集中”，加快疫苗接種，提升救治能力。

做好重要物品保供穩(wěn)價(jià)。強(qiáng)化原糧及加工制品、肉、蛋、奶、蔬菜等應(yīng)急供應(yīng)，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型商超給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。加強(qiáng)重要民生商品等價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬物價(jià)、囤積居奇、相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為。

切實(shí)守好安全生產(chǎn)底線。開展安全生產(chǎn)綜合治理，加大在建工程項(xiàng)目等領(lǐng)域安全隱患排查化解整改力度。建立重大隱患跟蹤督辦制度，超前處置重大險(xiǎn)情。廣泛利用媒體平臺(tái)，加強(qiáng)安全宣傳教育，著力提升群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力。

保障食品質(zhì)量安全。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行食品安全自查制度，重點(diǎn)查找和排除生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能影響食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保食品質(zhì)量安全。