省委省政府召開加快推進鄭州國家中心城市建設(shè)專題會議王國生尹弘出席并講話

7月3日，省委、省政府在鄭州市召開專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)近年來工作，深入研究謀劃事關(guān)鄭州發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的重大問題，進一步把握方向、認(rèn)清形勢、抓住關(guān)鍵，加快推進鄭州國家中心城市建設(shè)。
省委書記王國生主持會議，省長尹弘出席會議。

會議肯定了近年來鄭州的工作，強調(diào)要把握方向，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和指示批示的核心要義和精神實質(zhì)，以更高站位、更寬視野、更大格局來審視謀劃鄭州發(fā)展。把握好“強化鄭州國家中心城市的帶動作用”的重大要求，把鄭州和全省、全國乃至世界聯(lián)系起來，把鄭州的過去、現(xiàn)在和未來貫通起來，緊扣實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和兩個階段戰(zhàn)略安排，既科學(xué)規(guī)劃到2035年的宏偉藍(lán)圖，又展望描繪到2050年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。把握好“以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化”的重大要求，把解決好人的衣食住行、安居樂業(yè)等問題作為關(guān)鍵，科學(xué)把握城市的人口規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)等變化趨勢，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)支撐、資源承載、生態(tài)容量等關(guān)鍵問題。把握好“把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向”的重大要求，持續(xù)把制造業(yè)發(fā)展擺在突出位置，挺起產(chǎn)業(yè)“脊梁”、筑牢經(jīng)濟“骨架”，把主攻先進制造業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合起來，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握好“加快打造內(nèi)陸開放高地”的重大要求，把開放的大門打得更開，跳出鄭州看鄭州、跳出河南看鄭州、跳出中國看鄭州，以大視野、大氣魄、大手筆謀劃大開放、大改革、大發(fā)展，全方位對接國際國內(nèi)先進地區(qū)，對接國際市場規(guī)則，以高水平開放迎來整體氣質(zhì)之變、發(fā)展勢能躍升。把握好“提高城市人文品位”的重大要求，把黃河文化深深地融入到鄭州規(guī)劃建設(shè)和城市形象塑造之中，強化文化熏陶，涵養(yǎng)人文精神，讓城市更有氣質(zhì)、更具品位、更富魅力。

會議指出，要認(rèn)清形勢，增強建設(shè)鄭州國家中心城市的緊迫感責(zé)任感。作為已獲批建設(shè)的9大國家中心城市之一，作為沿黃經(jīng)濟體量最大的城市，面對標(biāo)兵還遠(yuǎn)、追兵很近的競爭態(tài)勢，面對疫情影響下區(qū)域競爭優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)換的發(fā)展形勢，鄭州要實現(xiàn)全方位的奮勇爭先還必須付出超常的努力。鄭州的信心和底氣，來自于堅實的腹地支撐、豐富的人力資源、優(yōu)越的區(qū)位交通、廣闊的內(nèi)需空間；鄭州的差距和不足，集中體現(xiàn)在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、公共服務(wù)能力、城市宜居水平有待提高。鄭州這些年的快速發(fā)展，讓社會各界對鄭州的預(yù)期越來越看好，高端要素資源向鄭州聚集的態(tài)勢越來越明顯。只要我們緊緊抓住中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，錨定高質(zhì)量發(fā)展的路子，敢于同強的爭、勇于向高處攀，揚長避短、揚長補短，苦干實干拼命干，鄭州就能把趕超態(tài)勢變?yōu)榘l(fā)展強勢和優(yōu)勢。

會議強調(diào)，要抓住關(guān)鍵，深入研究城市發(fā)展中的重大問題。要緊盯在全省發(fā)揮更大輻射帶動作用、在全國同類城市競爭中形成更多比較優(yōu)勢、在國際上贏得更大影響力，以更寬視野、更實舉措謀劃推進國家中心城市建設(shè)。關(guān)于城市的定位。這次鄭州在省會城市定位的基礎(chǔ)上，初步提出了幾個方面的定位，總體上體現(xiàn)了鄭州的特色優(yōu)勢和功能作用。要堅持從實際出發(fā)，堅定貫徹國家賦予的歷史使命、戰(zhàn)略任務(wù)，把準(zhǔn)時代大勢、發(fā)展趨勢，更加凸顯國家中心城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推動國際綜合交通樞紐和開放門戶、國家先進制造業(yè)基地、國家歷史文化名城、生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)等建設(shè)，以戰(zhàn)略定位引領(lǐng)功能定位，推動城市功能質(zhì)變、地位提升，全面提高城市綜合競爭力。關(guān)于城市的特質(zhì)。作為國家中心城市的鄭州，要進一步塑魂鑄魂、謀勢蓄勢，是需要我們思考研究的重要問題。鄭州是依靠鐵路交通起家的，被稱為“火車?yán)瓉淼某鞘?/span>”，要彰顯特色優(yōu)勢，形成更高層次、更具競爭力的樞紐優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，把“金字招牌”擦得更亮；自上世紀(jì)80年代起，鄭州就以“綠城”而聞名，要抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)推動國土綠化提速行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)城市，讓綠色融入城市血脈，成為鄭州的城市底色和發(fā)展主色；鄭州北臨黃河、南依嵩山，這是為城市塑造大格局、大氣派的得天獨厚條件，要大力弘揚黃河文化，以黃河為鄭州增添大氣磅礴之勢，讓鄭州作為古都的厚重氣質(zhì)更具魅力，讓幸福河成為鄭州的新標(biāo)識。關(guān)于城市的規(guī)模。要充分把握人口流動集聚的態(tài)勢和規(guī)律，注重與發(fā)展定位、資源環(huán)境等相匹配，充分考慮水資源、產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境承載的問題，讓城市發(fā)展更有質(zhì)量、更可持續(xù)。關(guān)于城市的產(chǎn)業(yè)。按照國家中心城市這個高標(biāo)準(zhǔn)，鄭州產(chǎn)業(yè)的底子還不夠厚實，必須形成更多具備內(nèi)在穩(wěn)定性的高端產(chǎn)業(yè)集群，堅定把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把創(chuàng)新作為第一動力，構(gòu)建起更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。關(guān)于城市的布局。鄭州提出了“東強、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”的發(fā)展布局，要持續(xù)精耕細(xì)作，把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)。

會議要求，要加強領(lǐng)導(dǎo)，為鄭州國家中心城市建設(shè)提供堅強保證。要樹牢先進理念。從總書記重要講話和指示批示中領(lǐng)悟新理念，從北上廣深等大都市發(fā)展實踐中借鑒新理念，從雄安新區(qū)等高水平規(guī)劃中學(xué)習(xí)新理念，準(zhǔn)確把握疫情對城市發(fā)展導(dǎo)向、發(fā)展形態(tài)、發(fā)展重心帶來的深刻變化，使鄭州新一輪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)更高、思慮更遠(yuǎn)、落點更實。要注重改革創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機制，打通堵點難點，促進資源要素合理流動、優(yōu)化配置；深入研究管理權(quán)限下放，應(yīng)放盡放，更好為鄭州發(fā)展賦權(quán)增能。要提升治理能力。樹牢“全周期管理”意識，廣泛運用信息技術(shù)，打造智慧城市；健全公共衛(wèi)生體系、增強防災(zāi)減災(zāi)能力，打造安全城市；優(yōu)化營商環(huán)境，提升市民文明素質(zhì)，打造文明城市；聚焦解決群眾的操心事煩心事揪心事，打造幸福城市。要加強協(xié)同聯(lián)動。鄭州要履行好主體責(zé)任，從思想觀念、能力作風(fēng)等方面更好適應(yīng)國家中心城市建設(shè)的要求。要強化省市協(xié)調(diào)聯(lián)動，站位國家區(qū)域經(jīng)濟布局，著眼長遠(yuǎn)、立足全局，謀劃推動鄭州與開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等市協(xié)同發(fā)展，與洛陽副中心城市的聯(lián)動發(fā)展，加快形成中原城市群一體化發(fā)展新格局。

會議對鄭州國家中心城市建設(shè)進行具體部署，強調(diào)要把握發(fā)展定位，進一步提升國家中心城市建設(shè)理念，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國土空間規(guī)劃工作的重要指示精神，按照推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局的要求，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌資源要素，立足服務(wù)全省、服務(wù)中部地區(qū)乃至國家大局，考慮黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，進一步明晰鄭州建設(shè)國家中心城市的定位。要統(tǒng)籌考慮鄭州自身資源和全省資源，順應(yīng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢，從尊重經(jīng)濟規(guī)律的角度，編制鄭州國土空間規(guī)劃，注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。要堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，筑牢城市產(chǎn)業(yè)支撐，規(guī)劃要進一步引領(lǐng)先進制造業(yè)做強做優(yōu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市產(chǎn)業(yè)能力和輻射帶動能力。要深入研究區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，強化“都市圈”理念，進一步密切鄭州與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。要考慮空間留白，節(jié)約集約利用土地，保持合理的城市規(guī)模，為科技創(chuàng)新和航空港發(fā)展等預(yù)留空間。要完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合承載能力，持續(xù)提升綜合交通樞紐地位，注重鞏固強化鐵路樞紐地位，加快提升航空樞紐能級。注重優(yōu)化城市功能，注重城市區(qū)域均衡發(fā)展，著力解決城市擁堵等問題，打造宜居宜業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，按照以人為核心的理念，完善優(yōu)化生活服務(wù)功能，完善生態(tài)功能，加強城市綠地建設(shè)，保護好沿黃生態(tài)，提升文化服務(wù)功能，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

會議聽取了鄭州市工作情況及需支持解決的問題、國土空間整體規(guī)劃的匯報，與會省領(lǐng)導(dǎo)圍繞加快鄭州國家中心城市建設(shè)作了發(fā)言。

甘榮坤、黃強、穆為民、江凌、徐立毅、戴柏華、何金平、王新偉出席會議。（河南日報客戶端記者 李錚 張海濤）