國(guó)資委密集會(huì)商改革整體方案：“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)啟動(dòng)

國(guó)資委半年十次討論國(guó)企改革方案或9月后公布

過(guò)去半個(gè)月，國(guó)資委先后召開五次改革小組專題會(huì)議和全體會(huì)議，研討國(guó)企改革方案的各個(gè)細(xì)節(jié)，以及各項(xiàng)試點(diǎn)方案的內(nèi)容。最新一次會(huì)議是于7月3日召開的國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，當(dāng)天會(huì)議上審議了《關(guān)于啟動(dòng)四項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的建議》，國(guó)資委主任張毅表示，這次會(huì)議既是“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作的啟動(dòng)會(huì)，也是動(dòng)員會(huì)，并強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索，敢于走新路。

接近國(guó)資委的消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，國(guó)企改革方案呼之欲出，國(guó)資委近期將宣布該方案并啟動(dòng)重要的四項(xiàng)試點(diǎn)工作。

據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站7月7日發(fā)布的消息，7月3日，國(guó)資委的“第九次會(huì)議”還審議了《國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案（征求意見稿）》，并要求進(jìn)一步修改完善后，征求有關(guān)部委的意見。

四項(xiàng)改革試點(diǎn)

“這四項(xiàng)改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點(diǎn)”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，國(guó)資委擬啟動(dòng)的四項(xiàng)改革試點(diǎn)分別為《改組或組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)》、《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)》、《中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)工作方案》以及向央企《派駐紀(jì)檢組問(wèn)題試點(diǎn)》。

國(guó)資委企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長(zhǎng)張志剛表示，這四項(xiàng)改革都是遵循中央部署的工作要求所做的試點(diǎn)，有的實(shí)際上已經(jīng)早就開展，比如派駐紀(jì)檢組，便是在國(guó)資委巡視組的基礎(chǔ)上所做的試點(diǎn)，董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)也早有醞釀。

國(guó)資委巡視組是2009年以來(lái)國(guó)資委根據(jù)中央巡視組的部署，不定期在央企間開展流動(dòng)巡視工作，上個(gè)月國(guó)資委巡視組曾通報(bào)對(duì)中國(guó)南車[-0.64% 資金 研報(bào)]、中絲集團(tuán)、中儲(chǔ)棉總公司、中國(guó)化工、中鹽公司和誠(chéng)通集團(tuán)等6家央企的巡查意見。有輿論觀點(diǎn)認(rèn)為，審計(jì)署近期亦對(duì)11戶央企的審計(jì)問(wèn)題提出了批評(píng)，如何對(duì)央企內(nèi)控把關(guān)，除了用好不定期的巡視，改革央企的紀(jì)檢體制也很關(guān)鍵。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生認(rèn)為，基于國(guó)資委原主任蔣潔敏、華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林、中石油原副總經(jīng)理王永春、李華林等人的貪腐案，紀(jì)檢工作在同級(jí)之間的監(jiān)督很難進(jìn)行，或有可能改變紀(jì)檢體系，交由上級(jí)垂直管理，派駐紀(jì)檢組的試點(diǎn)或是就此體制的變化進(jìn)行嘗試。

接近國(guó)資委的消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，這四項(xiàng)試點(diǎn)工作方案已經(jīng)完成，還待公開。另外，國(guó)企改革的多項(xiàng)工作也均有了重要進(jìn)展，包括中央企業(yè)功能界定分類方案、引入非國(guó)有資本參股中央企業(yè)投資項(xiàng)目暫行辦法等。而《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（建議稿）》、《關(guān)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的總體方案（建議稿）》兩個(gè)改革文件也已審議。

多次密集會(huì)議

“抓緊和試點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，盡快開展工作”

自從1月底國(guó)資委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，近七個(gè)月來(lái)國(guó)資委就改革問(wèn)題召開過(guò)十四次會(huì)議，包括九次全體會(huì)議以及五次專題會(huì)議。近半個(gè)月來(lái)，會(huì)議較此前更為頻密，從6月21日至7月3日，專題會(huì)議開了兩次，全體會(huì)議也開了三次之多。有消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，頻繁的會(huì)議顯示改革內(nèi)容的共識(shí)逐漸達(dá)成，國(guó)資委亦很快會(huì)宣布相關(guān)的改革方案。

國(guó)資委主任張毅在7月3日的全體會(huì)議上表示，試點(diǎn)工作在國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，由各專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)具體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。他敦促分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織專項(xiàng)小組進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案，抓緊和試點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，盡快開展工作。

張毅同時(shí)要求有關(guān)廳局要群策群力，分工不分家，協(xié)同推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)試點(diǎn)之間、政策之間、工作之間的協(xié)調(diào)配合，既要有體現(xiàn)每項(xiàng)試點(diǎn)特點(diǎn)的有針對(duì)性的政策和措施，也要有適用于“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)的共同要求。

此前外界多有猜測(cè)國(guó)資委的改革方案路線。張毅卻向國(guó)資委同仁表示，試點(diǎn)不能因循守舊、墨守成規(guī)，要大膽地探索，敢于走新路。